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會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略分析

2002-9-25 9:2 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師·李艷西 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
    [提要]為了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相適應(yīng),會(huì)計(jì)師事務(wù)所有必要實(shí)行戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行總體性管理的過(guò)程,是會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管理決策與行動(dòng)。一般情況下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的戰(zhàn)略管理過(guò)程分為七個(gè)步驟,戰(zhàn)略分析是其中重要一環(huán)。本文結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的現(xiàn)狀,介紹了戰(zhàn)略分析的三個(gè)層次,即會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存環(huán)境的行業(yè)分析、會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)組合的總體戰(zhàn)略分析和會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析。

    一、會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存環(huán)境的分析

    注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存發(fā)展的直接空間,也是對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最直接發(fā)生影響的外部環(huán)境。從全球范圍或發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過(guò)百多年的發(fā)展,已是成熟行業(yè)。這表現(xiàn)在各事務(wù)所之間注重成本和服務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng),并已經(jīng)歷過(guò)幾次大的事務(wù)所間的合并和收購(gòu)浪潮。我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)具有分散性的特征。表現(xiàn)在大多數(shù)事務(wù)所是中小型的,行業(yè)中不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì),沒(méi)有一家事務(wù)所能夠?qū)ψ?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的運(yùn)行發(fā)生影響。這也有其客觀原因。從1980年恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度算起,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成立發(fā)展不過(guò)20年,還處于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)初期階段。1999年"脫鉤改制"以前,政府有關(guān)職能部門(mén)在創(chuàng)造了各種注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)需求的同時(shí),又紛紛成立了本部門(mén)下屬的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。事務(wù)所的成立如此之易,顯示了當(dāng)時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)入障礙很低;而部門(mén)的保護(hù),使各種執(zhí)業(yè)資格證又形成了同一行業(yè)中不同產(chǎn)品(即不同的專業(yè)服務(wù))之間的進(jìn)入障礙。這些都分割了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)市場(chǎng),直接造成我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所"小、散、亂"的現(xiàn)狀,而眾多中小事務(wù)所的激烈競(jìng)爭(zhēng)又使自身的討價(jià)還價(jià)能力不足,出現(xiàn)惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。因此要改變注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的分散結(jié)構(gòu),謀求會(huì)計(jì)師事務(wù)所持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,就要進(jìn)行行業(yè)整合,如橫向合并就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)考慮選擇的一種戰(zhàn)略。

    美國(guó)的戰(zhàn)略管理學(xué)者邁克爾·波特認(rèn)為,在一個(gè)行業(yè)中,存在著五種基本的競(jìng)爭(zhēng)力量,即潛在的加入者、替代品、購(gòu)買(mǎi)者、供應(yīng)者以及行業(yè)中現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的抗衡。這五種競(jìng)爭(zhēng)力量共同決定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度和獲利能力。我們可以運(yùn)用這一原理來(lái)具體分析一下我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存環(huán)境。

    1.潛在的加入者。潛在的加入者是否能夠進(jìn)入某行業(yè)并對(duì)該行業(yè)構(gòu)成威脅,取決于該行業(yè)存在的進(jìn)入障礙。構(gòu)成注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)入障礙的主要因素有:(1)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在一定時(shí)期內(nèi),會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)的絕對(duì)量增加時(shí),其單位成本趨于下降。它形成的進(jìn)入障礙會(huì)使新加入者不得不以大規(guī)模進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),或者冒著現(xiàn)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)烈抵制的風(fēng)險(xiǎn),不得不以小規(guī)模進(jìn)入,忍受成本過(guò)高的劣勢(shì)。但我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所尚未形成足以抵擋外國(guó)會(huì)計(jì)公司進(jìn)入的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。相反,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與之競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將是,或者成為它們的成員所,或者萎縮,或者瓦解消失。(2)產(chǎn)品差別化。這是指由于客戶對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)品(專業(yè)服務(wù))質(zhì)量或品牌信譽(yù)的忠實(shí)程度不同而形成的產(chǎn)品之間的差別。產(chǎn)品一旦形成進(jìn)入障礙,新加入者往往要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間攻克這一壁壘。但我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前提供的服務(wù)無(wú)論從質(zhì)量上還是從信譽(yù)上都遠(yuǎn)不及外國(guó)會(huì)計(jì)公司。(3)資源優(yōu)勢(shì)。已有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以憑借自己在人力資源或者擁有技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),設(shè)置進(jìn)入障礙。但眾所周知的是,我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師還需要向外國(guó)會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí),提高自身的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德。(4)政府政策。我國(guó)加入WTO后,將逐漸取消對(duì)外國(guó)會(huì)計(jì)公司在業(yè)務(wù)規(guī)模、機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)外從業(yè)人員等方面的限制,最終會(huì)清除WTO認(rèn)定的會(huì)計(jì)服務(wù)自由貿(mào)易存在的障礙。因此,那些歷史悠久、信譽(yù)優(yōu)良的外國(guó)會(huì)計(jì)公司,作為潛在的加入者,將運(yùn)用其豐富的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)、強(qiáng)大的國(guó)際背景,對(duì)我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)發(fā)起強(qiáng)有力的沖擊,直接爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額。

    2.替代品。替代品是指那些與本事務(wù)所具有相同功能或類似功能的產(chǎn)品。在質(zhì)量相等的情況下,替代品的價(jià)格會(huì)比被替代品的價(jià)格更具有競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)的審計(jì)、會(huì)計(jì)咨詢等服務(wù)上,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)服務(wù)具有不可替代性,但是在稅務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等領(lǐng)域,法律事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等都可以提供替代服務(wù),因而存在會(huì)計(jì)師事務(wù)所與律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是納稅申報(bào)軟件的產(chǎn)生,增強(qiáng)了由計(jì)算機(jī)迅速填制稅務(wù)申報(bào)表的能力,使稅務(wù)代理市場(chǎng)有了一定的萎縮。

    3.購(gòu)買(mǎi)者。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)者選擇時(shí),應(yīng)了解其所面臨的各種購(gòu)買(mǎi)者集團(tuán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有的影響,尋找那些對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所影響力最小的購(gòu)買(mǎi)者,降低購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力,提高自己的獲利能力。目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)總體上看,購(gòu)買(mǎi)者有較高的競(jìng)爭(zhēng)能力,購(gòu)買(mǎi)者從注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)行業(yè)中購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)的,或是沒(méi)有差別的。這種情況下,購(gòu)買(mǎi)者總能找到可以挑選的供應(yīng)者,并使供應(yīng)者之間互相競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)購(gòu)買(mǎi)者的轉(zhuǎn)換成本不高,不必固定地從某個(gè)或某些特定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。不過(guò),上市公司專業(yè)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,因?yàn)樽C監(jiān)會(huì)要求上市公司必須定期公布年報(bào),如果更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所,必須作為重要事項(xiàng)披露且說(shuō)明原因。這使得一般上市公司輕易不愿更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

    4.供應(yīng)者。由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所所在的是知識(shí)密集型行業(yè),人力資源是其最主要的資源,可以說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是主要的供應(yīng)者,并且具有較強(qiáng)的討價(jià)還價(jià)能力。首先,替代品如電子計(jì)算機(jī)輔助技術(shù),不能與注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的專業(yè)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)檫@種專業(yè)服務(wù)更需要的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)判斷。其次,會(huì)計(jì)師事務(wù)所也不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要求職對(duì)象,許多企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)經(jīng)理時(shí)往往優(yōu)先考慮具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員,并愿意高薪聘請(qǐng)。再者,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要投入,這種投入對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量有著極重要的影響,從而提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師討價(jià)還價(jià)的能力。

    5.行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者間的抗衡。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的抗衡可以說(shuō)是相當(dāng)激烈。具體表現(xiàn)為:(1)行業(yè)內(nèi)有眾多勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。(2)產(chǎn)品缺少差別化。當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的產(chǎn)品缺少差別化時(shí),購(gòu)買(mǎi)者挑選會(huì)計(jì)師事務(wù)所就會(huì)從服務(wù)的價(jià)格上進(jìn)行考慮。在這種情況下,會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間常常會(huì)爆發(fā)出激烈的價(jià)格戰(zhàn),導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)中所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入水平降低。

    總體上看,目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)行業(yè)中,以上五種競(jìng)爭(zhēng)力量中處于支配地位,其中起決定作用的是潛在加入者、替代品和現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間的激烈抗衡這三種力量。

    二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)組合的總體戰(zhàn)略分析

    業(yè)務(wù)組合分析的方法很多,有波士頓矩陣法、通用矩陣法、產(chǎn)品-市場(chǎng)演變矩陣法。以下試運(yùn)用波士頓矩陣法分析會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)組合。波士頓矩陣(如右圖)可把會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)的全部業(yè)務(wù)組合作為一個(gè)整體,分析會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之間現(xiàn)金流量的平衡問(wèn)題,判定當(dāng)前面臨的主要戰(zhàn)略地位和未來(lái)在競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

    根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)的行業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)率和會(huì)計(jì)師事務(wù)所相對(duì)市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn),波士頓矩陣可以把會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)定位在四個(gè)區(qū)域中,分別為:

    1.高增長(zhǎng)-低競(jìng)爭(zhēng)地位的"問(wèn)題"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù),通常處于最差的現(xiàn)金流量狀態(tài)。一方面,所在行業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高,會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要大量的投資支持其經(jīng)營(yíng)活動(dòng);另一方面,其相對(duì)份額小,競(jìng)爭(zhēng)地位低,能夠生成的資金很小。因此,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)于"問(wèn)題"業(yè)務(wù)的進(jìn)一步投資上需要進(jìn)行分析,判斷使其轉(zhuǎn)移到"明星"業(yè)務(wù)所需要的投資量,分析其未來(lái)盈利,研究是否值得追加投資,以達(dá)到高的市場(chǎng)占有率,例如前景廣闊的增加信息可信度的服務(wù)業(yè)務(wù),美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)曾列出如電子商務(wù)認(rèn)證、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證、系統(tǒng)可靠性認(rèn)證、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等。作為新興市場(chǎng),這類業(yè)務(wù)的未來(lái)增長(zhǎng)潛力巨大,但是如果沒(méi)有足夠的研究和投資,就會(huì)失去原可擁有的較高市場(chǎng)份額,變?yōu)?問(wèn)題"業(yè)務(wù)。

    2.高增長(zhǎng)-強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位的"明星"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)屬于迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng),具有很大的市場(chǎng)份額。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部業(yè)務(wù)中,"明星"業(yè)務(wù)在增長(zhǎng)和獲利上有著極好的長(zhǎng)期機(jī)會(huì),但它們需要大量的投資。為了保護(hù)或擴(kuò)展"明星"業(yè)務(wù)在增長(zhǎng)的市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在短期內(nèi)優(yōu)先供給它們所需要的資源,支持它們繼續(xù)發(fā)展,例如管理咨詢業(yè)務(wù)。在我國(guó),管理咨詢業(yè)務(wù)還處于起步階段,尚未成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要資金來(lái)源,需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其繼續(xù)投資。

    3.低增長(zhǎng)-強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位的"現(xiàn)金牛"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)處于成熟的低速增長(zhǎng)的市場(chǎng)之中,市場(chǎng)地位有利,盈利率高,本身不需要投資,反而能為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供大量資金,用以支持其他業(yè)務(wù)的發(fā)展,例如傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)。在我國(guó),審計(jì)服務(wù)收入仍占大多數(shù)事務(wù)所總收入的80%-90%,是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要資金來(lái)源。

    4.低增長(zhǎng)-弱競(jìng)爭(zhēng)地位的"瘦狗"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)處于飽和的市場(chǎng)當(dāng)中,競(jìng)爭(zhēng)激烈,可獲利潤(rùn)很低,不能成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入的來(lái)源。如果這類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)還能自我維持,則應(yīng)縮小經(jīng)營(yíng)范圍,加強(qiáng)內(nèi)部管理;如果這類業(yè)務(wù)已經(jīng)徹底失敗,會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)及早采取措施,清理業(yè)務(wù)或退出經(jīng)營(yíng)。

    一般來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)師事務(wù)所比較理想的業(yè)務(wù)組合是擁有較多的"明星"和"現(xiàn)金牛"業(yè)務(wù),少數(shù)的"問(wèn)題"業(yè)務(wù)和極少數(shù)的"瘦狗"業(yè)務(wù)。

    三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析

    經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析可運(yùn)用的方法有SWOT分析法、價(jià)值鏈分析法等。SWOT分析法是一種綜合考慮會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素,進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià),從而選擇最佳戰(zhàn)略的方法。其中S是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Strengths),W是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的劣勢(shì)(Weaknesses),O是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Opportunities),T是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部環(huán)境的威脅(Threats)。

    會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言的。一般表現(xiàn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資金、技術(shù)、員工素質(zhì)、服務(wù)、市場(chǎng)、管理技能等方面。判斷會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)一般有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):一是單項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。例如,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的員工素質(zhì)高,人數(shù)多,則在人力資源上占優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)占有率低,則在市場(chǎng)上占劣勢(shì)。二是綜合的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。要評(píng)估會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),可選定一些重要因素,加以評(píng)價(jià)打分,然后根據(jù)其重要程度加權(quán)確定。會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部的機(jī)會(huì)是指環(huán)境中對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有利的因素,如政府支持、電子計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的應(yīng)用、良好的購(gòu)買(mǎi)者關(guān)系等。會(huì)計(jì)師事務(wù)所外部的威脅是指環(huán)境中對(duì)事務(wù)所不利的因素。如加入WTO所引入的新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)、市場(chǎng)增長(zhǎng)率緩慢、購(gòu)買(mǎi)者和供應(yīng)者討價(jià)還價(jià)能力增強(qiáng)等。

    會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成一系列的戰(zhàn)略分析后,可以考慮選擇基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,如成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略、重點(diǎn)集中戰(zhàn)略等,并制定戰(zhàn)略方案,評(píng)價(jià)和比較戰(zhàn)略方案。在評(píng)價(jià)和比較戰(zhàn)略方案的基礎(chǔ)上,會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇一個(gè)最滿意的戰(zhàn)略方案作為正式的戰(zhàn)略方案,其他作為后備的戰(zhàn)略方案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的戰(zhàn)略制定出來(lái)之后,還必須將戰(zhàn)略的構(gòu)想、計(jì)劃轉(zhuǎn)變成行動(dòng)。在戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要注意三個(gè)相互聯(lián)系的重要階段:(1)戰(zhàn)略操作化。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以利用年度目標(biāo)、部門(mén)戰(zhàn)略與溝通等手段,使戰(zhàn)略最大限度地變成可以操作的具體業(yè)務(wù)。(2)戰(zhàn)略制度化。會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、資源分配等方式,使戰(zhàn)略真正進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。(3)戰(zhàn)略控制。戰(zhàn)略是在變化的環(huán)境中實(shí)施的,會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行戰(zhàn)略過(guò)程的控制與評(píng)價(jià),才能適應(yīng)環(huán)境變化,完成戰(zhàn)略任務(wù)。這一階段的工作,主要有建立控制系統(tǒng)、監(jiān)控效益和評(píng)估偏差、協(xié)調(diào)與反饋等內(nèi)容。